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2016年度成都市教育局领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告
阅读次数:    发布日期: 2016/10/31 17:02:00    文章来源: 机关党委

        今年以来,市教育局领导班子紧紧围绕“四个全面”战略布局,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委、市委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十二届七次全会精神,坚持党要管党、全面从严治党,认真落实党风廉政建设主体责任,扎实推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作,为成都教育实现“学有良教、品质卓越”目标提供了坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。

        一、系统谋划,科学部署,主体责任全面落实

        市教育局党组紧紧围绕全市教育改革和发展实际,坚持党要管党、从严治党,以办好人民满意的教育为目标,不断深化全市教育系统反腐倡廉建设,切实抓好党风廉政建设主体责任落实。

        (一)全面部署有力推进。局党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入教育改革发展总体布局,统一部署、统一实施;把党风廉政建设纳入对区(市)县教育行政部门、直属学校(单位)、机关处室年终目标考核的重要内容。今年1—10月,先后召开21次局党组会研究部署党风廉政建设工作,着力解决加强党风廉政建设中的热点难点问题。召开全市教育系统党风廉政建设工作视频会,及时传达贯彻中央、省、市纪委有关会议精神,安排部署全年党风廉政建设和反腐败工作任务。印发《成都市教育局2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,对2016年党风廉政建设和反腐败工作提出总体要求,将主体责任细化为7大类39项,确保党风廉政建设工作与分管领导、业务处室逐一对应、逐一落实,与业务工作同步推进,同步落实。局领导班子其他成员认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设要求主动融入到业务工作中,同步推进,同步落实。机关做到主要领导负总责、分管领导亲自抓、各处室负责人具体抓,形成了充分履职、各负其责、齐抓共管的强大合力,为切实履行党风廉政建设主体责任提供了组织领导保证。

        (二)健全体系层层压实。把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,采取切实措施,压力层层传递、责任层层落实。制定下发《成都市教育局开展2016年惩治和预防腐败体系暨廉洁成都建设重点工作实施方案》,层层签订《党风廉政建设责任书》。对局领导班子、班子主要负责人和班子成员主体责任实行清单管理,纳入党风廉政建设监管平台动态监管。制定《市教育局机关处室负责人落实党风廉政建设主体责任情况月报表》,按月填报、履责有痕。积极推动主体责任向基层延伸,要求各直属学校(单位)按照任务明确、措施具体、便于考核的原则,紧密结合2016年全市教育中心工作和领导班子、领导干部实际,坚持问题导向,结合主体责任检查考核、党风廉政建设满意度调查结果和市委巡察组反馈问题等整改工作,认真梳理制定责任清单。

        (三)严格执行党风廉政各项规定。严格执行党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》。领导班子成员以身作则、严于律己,发挥带头作用。严守党的政治纪律,在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。严格落实党组主要负责人定期向上级纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况制度。严守组织人事和财经纪律,坚持民主集中制,带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。带头贯彻落实八项规定,切实转变作风,坚持高标准,严要求,自觉规范言行,管好配偶、子女和身边工作人员,自觉接受群众监督。严守个人重大事项报告制度,主动报告个人廉洁自律情况。

        (四)强化责任严格追究。加强党风廉政建设工作日常检查考核,将推进惩治和预防腐败体系建设工作情况纳入绩效管理,作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步健全落实签字背书、履行主体责任报告、社会评价和约谈制度。印发《成都市直属(直管)学校(单位)落实党风廉政建设监督责任检查考核办法(试行)》、《成都市直属(直管)学校(单位)落实党风廉政建设监督责任检查考核实施细则(试行)》,明确39个具体考核指标,对考核对象、考核内容、考核方式、结果运用等作出明确规定。

        二、积极预防,系统治理,不断完善惩治和预防腐败体系

        市教育局党组着眼源头治理,按照《成都市教育系统2015—2017年惩治和预防腐败体系建设实施意见》,紧紧围绕全市教育改革和发展的实际,深入推进惩治和预防腐败体系建设,具有我市教育系统特色的惩治和预防腐败体系进一步完善。

        (一)加强廉政教育筑牢思想防线。将反腐倡廉教育纳入年度机关党建工作要点,把反腐倡廉教育列为局党组中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容,列入干部教育培训规划、贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等全过程。以建党95周年为契机,开展“两学一做”专题讲座,深入解读党章党规和系列讲话的本质内涵。举行新任领导干部集体任前廉政谈话会,发放《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》单行本,加强廉政教育。组织学习《忏悔实录V》、《以案明纪 警钟长鸣》,观看《贪欲打开堕落之门》、《戒尺》。收集整理近两年全国教育系统发生的违法违纪典型案例138个,编印《全国教育系统违法违纪典型案例选编》2200册,按贪污贿赂、违规收费、违规公款旅游、违规有偿补课、违规收受红包礼金、责任追究案例、“四风”问题剖析等分十一章。通过主要领导和纪检干部带头讲党风廉政专题报告、观看廉政警示片、组织参观省市法纪教育基地,以及在节假日和重点时段向全市教育系统领导干部发送廉政提醒短信等形式,广泛开展理想信念教育、党性党风党纪教育,深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育。组织开展全市大中小学生“传家风、立家规、树新风”活动。成都教育微博粉丝已达28.7万人,发布各类资讯、公告、提示、宣传广播信息累计1.6万余条。

        (二)强化权力制约监督。严格落实集体领导和分工负责制度,重要情况反映、通报和重大决策征求意见制度,建立和试行重大事项集体决策、集体会审和票决制。结合市委党风廉政建设巡察整改工作,及时修订完善《中共成都市教育局党组关于“三重一大”决策程序有关规定》。进一步规范重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等重大决策权力的使用。加强对资金调度使用情况的监督,局机关20万元以上的资金使用或分配,直属学校(单位)投资金额100万元以上的重大投资安排,均通过局党组会审议。出台《成都市教育局政府购买服务实施细则(试行)》和《成都市教育局政府购买服务供应商库管理细则(试行)》,进一步规范市教育局政府购买服务行为。及时将专项整治成果固化制度规定。积极探索建立具有成都教育特色的有效防控廉政风险的方法手段和制度机制。

        (三)严格干部选任工作。严格落实新修订的《党政领导干部干部选拔任用工作条例》和省委“1+5”制度文件,坚持“好干部”标准,以“三严三实”要求为基本导向和重要标尺,严格职级、职数配备,把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关,注重凭德才选贤能,保证干部选拔任用工作的正确方向。从严管理监督干部,认真抓好个人有关事项抽查核实工作,坚持“凡提必核”,有计划、有重点地与干部谈心谈话,防止小毛病演化成大问题,推动形成新常态下适应从严要求的意识与行为自觉。今年1—10月,共提拔使用干部13人,轮岗交流干部4人,选派挂职干部1人,群众普遍反映良好。

        (四)深化廉政风险防控。出台《2016年市教育局源头治理预防腐败重点工作实施方案》,细化为4个方面15项重点工作。加强对人、财、物管理等重点领域和关键环节的监督。建立动态管理机制,及时根据单位职能调整、业务变动等调整廉政风险点位和防控措施。以“廉洁教育、立德树人”为创建主题,持续开展成都市廉洁学校创建示范校工作。将风险防控、廉洁教育作为创建重要条件,积极推动党风廉政建设向基层学校延伸。启动第二批廉洁学校创建示范校创建申报工作,截至目前,全市共有50所学校进行创建申报。扎实抓好全市学校食堂大宗食品原料统一配送廉政风险防控。深入分析研判中小学食堂原料采购领域的防控重点和关键环节,编印《成都市中小学食堂大宗食品原料统一配送廉政风险防控防控手册》,着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用的廉政风险防控体系。

        三、真学真做,知行并进,持续推进党风政风好转

        市教育局党组认真贯彻市委决策部署安排,坚持把“两学一做”学习教育作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、深入落实全面从严治党要求、推动全面从严治党向基层延伸的一项重大政治任务,学做结合,改促并举,加快推动形成风清气正、崇廉尚实的教育政治生态。

        (一)扎实开展“两学一做”学习教育。局党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”的正确观念,把学习教育作为重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。通过系统学、全员学、创新学,使“两学一做”常态长效、落细落小。局党组书记、局长吕信伟带头领学并以普通党员身份到所在支部作专题党课。全局累计开展领导干部讲党课活动50余次。局党组集中学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条列》《中国共产党纪律处分条例》等书目。为机关各支部和直属(直管)学校(单位)配送“两学一做”学习教育随身“口袋读本”2000余册、专题学习笔记本200余本。扎实开展“固定党日”、“美丽成都·党员示范行动”、三项整改“回头看”和“五个三”分类整改行动。深入开展“三分类三升级”活动,选强配齐党组织书记9名,纪委委员15名,整顿后进基层党组织1个。坚持问题导向,进一步排查教育系统党建工作薄弱环节。大力开展“双找”活动,实施党员“归队工程”,通过直接联系、人际查找、部门查询、平台搜索等方式认真查找失联流动党员,针对“归队”党员重新建立档案并签订责任书加强管理。结合建党95周年,全市教育系统共选树169名优秀党员和党务工作者,78个优秀基层党组织,在全系统内掀起创先争优、比学赶帮的新高潮。

        (二)弛而不息深化正风肃纪。紧盯“四风”新苗头、新倾向和隐形变异情况,健全完善作风建设定期分析报告机制和正风肃纪常态工作机制。结合群众信访举报、案件查办、社会评价、政风行风满意调查、监督检查等情况,梳理存在的突出问题,对在教育系统具有普遍性的,纳入正风肃纪专项治理。按照市委《关于省委第三巡视组巡视成都市情况反馈意见整改落实工作方案》要求,通过组织学习动员、自查自纠、组织承诺、主动公开等方式,认真开展“领导干部赌博敛财问题”、“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”、“领导干部配偶及子女经商办企业问题”和“违规收送礼金问题”等专项整治。党员、干部公开承诺面为100%。认真抓好中央、省委、市委重大决策部署的落实工作,确保不打折扣、不做选择、不搞变通。深入贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府十项规定及市委市政府实施办法。出台《成都市教育局机关公务出行交通保障办法》,确保实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效。开展整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题监督检查,重点检查局机关相关处室履职情况和市属高校、直属学校(单位)党风廉政建设情况。坚持对信访举报设置“报警”时间点,做到事事有回音、件件有落实。

        (三)从严从实抓好市委巡察反馈问题整改“回头看”。局党组牢固树立“管行业必须管行风”的意识,强化问题导向,坚持零容忍的态度,把强化整改落实作为当前和今后一段时期的重大任务。进一步健全问题、任务和责任“三张清单”,对照清单逐一销号、逐项落实。将“一岗双责”的要求和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,以真转实改的实际行动促进作风转变和工作提升。对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,切实把巡察成果用好、用足、用到位。对需要长时间整改的任务,逐步建立长效机制,有序组织有力推进。把整改和建章立制结合起来,倒查制度缺陷,扎紧制度笼子,着力从源头上消除“四风”和腐败问题的滋生土壤。

        (四)较真逗硬保持惩治腐败高压态势。充分发挥查办案件的震慑作用,坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究,查早查小、以惩促治。综合运用组织处理、纪律处分、司法处理等手段,严肃查处发生在教育系统领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。重点查处在教材教辅订购、教学设备采购、基建工程建设等工作中发生的不正当交易行为和在招生、考试中徇私舞弊的问题。严格执行《四川省党纪政纪处分决定执行工作实施办法》。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位和学校实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关人员领导责任。今年1—10月,全市教育系统共立案26件,涉及处理人员134人,其中批评教育91人,违纪处理29人,组织处理10人,移送司法4件4人。

        四、多措并举,有力推进,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题

        市教育局党组围绕全面从严治党、全面深化教育领域综合改革、全面依法治教要求,在坚持中深化、在深化中坚持,始终保持正风肃纪的高压态势,聚焦突出问题,采取有力措施,切实维护群众利益。

        (一)切实加强日常监管。与各区(市)县教育行政部门、直属学校签订年度《成都市教育系统治理教育乱收费责任书》,将治理教育乱收费工作纳入每一年教育专项督导和责任督学挂牌督导范围。制定《中共成都市教育局党组关于整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作实施方案》,聚焦干部作风、规范办学、师德师风、教育收费、财务管理、食堂管理等八大问题进行重点整治。重点检查整治教师有偿补课、治理教育乱收费、学校大宗食品原料统一配送廉政风险防控、廉洁学校创建、高考中考工作。通过“成都教育网”和各大媒体主动公布市教育局和区(市)县教育行政部门规范教育收费、治理教育乱收费监督投诉电话严格执行教辅材料管理的有关规定,及时清理和规范教育收费项目。在全市开展中等职业学校办学行为突出问题专项治理。对中职学校收费行为进行重点监督。会同市级相关部门在招生录取工作期间择机对全市22个区(市)县进行明查暗访。对简阳市简阳中学、青白江区龙王镇小学等5所学校收费情况进行重点核查,督促清退违规收费138万元。

        (二)扎实开展热点、难点问题专项治理。建立教师师德档案和师德诚信记录,严格落实师德考核“一票否决”制度。将治理教师有偿补课作为师德建设的重要内容。开展暑期师德学习活动及师德满意率测评。抓住新生入学、中考结束等重要时间,下沉到热点学校明察暗访,变“等投诉”为“找问题”。开展2016年春、秋季新学期开学工作专项检查。将有无越权设立收费项目、提高收费标准、教育收费公示制度执行情况、教育资助资金到位及管理使用情况纳入检查重点内容。针对群众反映的“2015年秋季崇庆中学教育乱收费问题”进行严肃查处,并将其作为发生在群众身边的“四风”问题的典型案例,在全市教育系统进行通报批评。分批约谈在2015年秋季全市义务教育阶段学校规范办学行为专项检查中问题较突出的教育行政部门负责人、学校,取消被通报学校2016年度评优评先资格,对出现计划随意性过大、学籍管理混乱、择校情况突出等问题的区(市)县给予扣分处罚。分别召开2016年全市规范中小学招生入学工作专题会暨集体约谈会和2016年规范普通高中招生行为集体约谈会。在全市教育系统对新都区新都一中违规跨市(州)招生给予通报批评。

        (三)强化维护群众利益机制建设。深化局领导对口联系区县、处级干部到学校蹲点、机关党员干部深入社区学校调研“三维一体”的工作机制,在调研中查问题、找措施、抓整改。坚持以人民群众利益为导向,构建市本级向市民公开、区(市)县向居民公开、学校向家长公开的信息公开三级网络体系。设立网上举报平台、举报电话、举报箱,畅通举报渠道。完善市县校三级信访通报机制,实行台账制管理。坚持每月对信访办理情况、突出问题、重点案件进行全市通报,对发现的违纪违规行为逐一处理,处理一个销账一个。完善教育咨询知识库、启用教育呼叫中心服务热线。主动公开8326条政府信息,创新图解教育政策新方式,及时发布教育热点信息。今年1—10月,组织10次“局长进大厅”活动,接受电话咨询2578人次,窗口现场和网上咨询923次。受理1654项行政审批和服务事项,按时办结率100%。R2G新型政民关系初步构建,努力实现市民问题“零搁置”。

        (四)着力改善教育民生。大力实施7项市级民生工程。截止目前,全市标准化幼儿园开工377个,建成298个。用三年时间新(扩)建公办园462所,新增学位13.6万个,有效缓解入园压力。今年1—10月,3.5万名家庭经济困难幼儿和孤残儿童减免保教费。124.4万余名义务教育阶段学生免除学杂费、课本费和作业本费,约3.8万名义务教育阶段在校住宿的家庭经济困难学生获得生活补助。约17万名中职学生免除学费,3.4万名中职学生获得国家助学金,6万名中职学生免除了住宿费。5.4万余名普通高中家庭经济困难学生免除学费,6.8万名普通高中家庭经济困难学生获得国家助学金。

        五、全力保障,合力推动,支持纪检监察机构依法履职

        市教育局党组在切实履行主体责任的同时,全力支持派驻纪检组聚焦主业、依纪依法履行监督责任。

        (一)支持纪检监察机构履职。市教育局党组大力支持派驻纪检组实践运用监督执纪“四种形态”。充分保证派驻纪检组的知情权,努力为纪检组全面有效地履行监督职能创造有利条件。局党组定期听取纪检监察工作汇报,以及全市教育系统纪检信访举报查办和责任追究情况通报。对反映出的普遍性问题开展专项整治工作,始终保持惩治腐败高压态势。

        (二)支持纪检监察机构加强自身建设。组织全市教育系统纪检监察干部开展集中培训,邀请省教育纪工委、市纪委领导作履行监督责任、信访办理、案件审理、网络舆情应对等专题培训。大力支持市纪检监察系统巡察组对派驻纪检组的巡察工作。实现直属学校(单位)纪检队伍建设全覆盖,有力保障基层党风廉政建设和反腐败工作。召开全市教育系统纪检监察工作会、市属高校纪检监察工作联席会,安排布置党风廉政建设和反腐败工作任务,交流工作经验,层层传递压力,层层夯实责任,推动监督责任落实。

        (三)支持纪检监察机构查办案件。畅通信访举报渠道,对派驻纪检组转交的收费、招生、考试等群众反映的问题,采取直查、协同、督办等不同方式进行分类调查核实,并督促相关区(市)县教育局通过通报批评、约谈、诫勉谈话、行政警告、党内警告等多种形式严肃责任追究。支持纪检组开展信访举报查办工作。今年1—10月,派驻纪检组受理信访46件(含重复件),派驻纪检组直查直办28件,转市教育局机关办理11件,转区(市)县教育行政部门办理7件。对相关责任人进行了批评教育和组织处理。

         一年来,市教育局党组在履行党风廉政建设主体责任、推进全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作方面取得了较好的成效,但距离市委、市政府的要求和群众的期望仍有一定差距。特别是基层学校(单位)不同程度还存在主体责任压力传导、责任落实层层递减的情况。干部教师依法行政、依法治校、依法执教的观念仍需加强,自觉接受广泛监督的意识还不到位。下一步,市教育局领导班子将认真贯彻党的十八届六中全会精神和省委市委要求,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定推进全面从严治党,严守党的政治纪律和政治规矩,持续用力正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败,切实履行好抓班子带队伍责任,扎实推进“学有良教、品质卓越”进程。

 

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