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成都市推进中小学校卫生工作三年行动计划(2019-2021年)
阅读次数:    发布日期: 2019/07/12 11:37:40    文章来源: 体卫艺

    为全面贯彻落实2019年全国、全省、全市教育大会精神和《学校卫生工作条例》《“健康中国2030”规划纲要》《国家教育“十三五”发展规划纲要》《中国教育现代化2035》《学校食品安全与营养健康管理规定》等要求,进一步优化学校卫生工作管理体系,切实提高全市学校卫生工作水平,培养学生健康观念和健康生活方式,提高学生健康素养,结合全市中小学校卫生工作实际,制定本行动计划。
    一、指导思想
    全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的教育方针,牢固树立以人为本、健康第一理念,将提高学校卫生工作管理水平作为当前学校教育的重要任务来抓,将提升青少年学生健康素养作为人才质量培养的重要手段来抓,将促进青少年学生健康成长作为办好人民满意教育的重要指向来抓,进一步完善管理机制、课程设置、师资配备、投入保障、考核评价,深入推进学校卫生工作,切实夯实素质教育基础。
    二、工作目标
    (一)总体目标
    利用三年时间,使全市学校卫生工作管理水平明显提升;卫生工作条件总体达标,师资配备严格落实,培训全员覆盖;健康教育课时得以有效巩固,教育教学质量明显提高;学生健康素养显著提升;学生体质健康状况不断改善,近视率、患龋率、肥胖检出率的增长幅度得到抑制或逐步下降;学校心理健康教育工作规范推进;监测体系与舆情防控体系进一步完善;政府主导、部门协作、社会参与的学校卫生工作推进机制切实深化;基本形成体系健全、制度完善、规范科学、注重实效的1学校卫生工作发展新格局。
    (二)重点指标

项目

重点指标完成度

2019年度

2020年度

2021年度

完成“健康副校长”队伍建设

50%

80%

100%

学校设置卫生室或保健室

100%

 

 

学校配备校医或保健教师

100%

 

 

完成全市教师健康知识培训

20%

60%

100%

学校开足开齐健康教育课

100%

 

 

完成全市学校卫生工作评估

 

50%

100%

儿童窝沟封闭率

30%

35%

40%

体质健康合格率

95%

95%

95%

近视率

较上年下降0.5%

较上年下降0.5%

较上年下降0.5%

 


三、主要任务
    (一)切实完善卫生工作机制
    各区(市)县人民政府要进一步加强领导,强化意识,认真履行学校卫生工作职责,建立健全教育部门牵头,财政、人社、卫生、食品监督等有关部门分工负责和社会参与的学校卫生工作机制;各区(市)县和学校要成立卫生工作领导小组,制定卫生工作三年行动实施方案,要保证学校卫生工作机构按要求设置,配置专业技术人员,并切实保证经费投入。校长是所在学校卫生工作的第一责任人,学校的主要任务是:监测学生健康状况;对师生进行健康教育,培养学生良好的卫生习惯;改善学校卫生环境和教学卫生条件;加强对学生传染病、常见病的预防教育。
    (二)切实强化学生健康教育
    健康教育是学校教育的重要组成部分,中小学健康教育内容包括五个领域:健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险。学校要通过学科教学和班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、网站等多种宣传教育形式开展健康教育以及师生的健康咨询。教研部门要把健康教育教学研究纳入教研工作计划,针对不同学段学生特点,开展以知识传播与技能培养相结合的教学研究工作。
    (三)切实提升学生健康素养
    学校要切实保证学生在校时间,有效开展学生体育锻炼,严禁挤占体育与健康课和学生校园体育活动时间。积极引导学生养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式,强化体育锻炼风险防控。建立和完善青少年营养干预机制和营养状况监测机制,积极开展膳食营养教育。
    (四)切实加强卫生防病工作
    以更加有力、有序、有效的措施,按照预防为主原则,针对学校人口密集特点,以学生群体常见病、多发病、传染病防治为重点,积极开展传染病预防知识和预防措施教育,积极做好近视眼、沙眼、龋齿、寄生虫、肥胖、营养不良、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防工作。
    (五)切实加强青少年身心健康教育工作
    广泛传播健康理念,加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道等工作,增强社会对学校卫生工作的认识和支持,要及时总结,积极推广工作中好的做法和典型经验,引导广大师生、家长、学校和全社会树立科学的教育观、人才观和健康观,形成青少年健康成长的良好社会氛围。全面深化“全国中小学心理健康教育示范区”建设,健全学校心理健康教育服务体系,促进学生身心和谐可持续发展;优化家校社协同发展机制,形成全社会关心支持心理健康教育的合力。到2022年,形成具有影响力的心理健康教育品牌。
    四、措施途径
    (一)健全机构,配齐人员
    加强学校卫生工作管理,建立“健康副校长”工作机制。普通中小学、中等职业学校、技工学校、普通高等学校以及日常在校生规模在600人以上的其他教育机构,应设置卫生室或保健室,应按学生人数600:1的比例配备校医或专兼职保健教师(卫生技术人员);寄宿制学校必须设置卫生室,必须配备校医;设置卫生室的学校应当按照标准配备医疗用品。落实专职心理教师配备标准,每所中小学(含职业中学)至少配备1名专职心理教师;在校学生人数在1000人以上的中小学,参照国际标准1000:1的生师比,配备足够的专职心理教师。寄宿制学校要配足配齐心理健康教师,并加强对生活教师等服务人员的培训。
    (二)强化师资,完善保障
    强化“人人都是卫生工作者”意识,构建学校卫生工作人员队伍建设和培训体系,将师资培训列入在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划。采取专项培训和全员培训相结合的方式,分阶段、分层次开展学校卫生管理队伍、保健教师队伍、食堂从业人员队伍培训工作。严格从业人员专项资质,三年内完成全市所有学校卫生工作人员的入格培训,人员持证上岗。加强学校心理辅导员ABC三级资格培训,到2022年,新增A级资格心理辅导员100名,实现B级资格持证率提升10%,新增班主任C级资格持证率达100%,学科教师C级资格持证率达10%。将心理教师专业督导列入教师继续教育计划,专职心理教师每年接受专业督导不少于10小时。
    (三)保证课时,丰富载体
    学科教学每学期应安排6-7课时,主要载体课程为《体育与健康》。在组织实施过程中,做到“有课程、有课表、有教师、有教案、有特色”。同时,要进一步完善学校健康教育课程体系,让健康教育体现在教育过程的各个环节,要注意健康教育与其他相关教育,如安全教育、心理健康教育、综合实践活动等有机结合;与其他相关学科教学,如《生物》《科学》和地方有机结合;将课堂内教学与课堂外教学活动结合,充分利用现有资源,加强教学资源建设,发挥整体教育效应,增强健康教育实施效果。同时鼓励有条件的学校开发健康教育校本教材。义务教育阶段学校利用地方课程和校本课程开设心理健康课,每班每学期不少于9课时;普通高中学校在“体育与健康模块I”或校本课程中开设,每班每学期不少于9课时,每学年计1.5个学分;中等职业学校将心理健康教育纳入德育课课程体系之中,开设心理健康教育选修课程,每学期不少于10学时。
    (四)预防为主,规范流程
    学校要严格执行晨(午)检、因病缺勤病因追查与登记制度,传染病疫情报告制度、隔离制度,环境消毒制度,不断提升疾病预防控制能力和应对处理突发公共卫生事件能力;教研部门应积极探索科学有效的防近视、龋齿、控肥胖、脊柱弯曲等综合干预措施,全面实施防近视、龋齿、控肥胖、脊柱弯曲等专项工作,使学生近视、患龋、肥胖、脊柱弯曲状况得到有效遏制。学校要严格落实食品卫生工作管理制度,坚持和完善食品安全管理、食品安全操作、原材料准入、索证索票、留样、餐厨具消毒、“五病”调离、食堂巡视、原材料采购及餐厨垃圾处理公示、食品溯源、食堂信息公示等各项食堂管理制度,全面落实学校食堂“明厨亮灶”工程,推动学校食堂管理更加规范、透明,积极确保食堂供餐质量。探索实行学校营养配餐制度,对青少年及其家庭加强营养指导,同时特别关注家庭经济困难学生的营养膳食。保证饮用水设施的安全、清洁,专人管理,定期检测,为学生提供符合卫生标准的饮用水。重点完善“预防、预警、危机干预”三预机制,常态化开展“5•25”心理健康周(月)主题活动,加强心理健康教育宣传。推动每所学校建立《校园心理危机干预预案》,完善心理普查、筛查、报告、转介制度。建立班级心理委员制度,发挥学生朋辈心理辅导作用,密织学校心理健康防护网。
    (五)加强体锻,落实监测
    学校每天上午要统一安排不低于30分钟的大课间体育活动并确保活动质量;没有体育课的当天,学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划。寄宿制学校要坚持每天出早操。继续实施学生体质健康监测制度,运用科学的方法对学生的形态、机能和其它身体素质等进行测试与评定,鼓励有条件的地区和学校探索建立学生体质健康大数据平台,为学生开具个性化“健康处方”。严格落实学生健康体检制度,使青少年学生每年都能进行一次规范健康检查,设立学生体检专项工作经费,并根据情况适时调整项目;建立异常体质学生专项档案。
    (六)预判风险,完善防控
    各区(市)县要进一步加强对学校卫生工作风险防控的指导和监督,建立健全政府主导,家长、第三方专业机构等多方参与的学校卫生风险管理机制,形成包括安全教育培训、过程管理、保险赔付的学校卫生风险管理制度。各学校要制定和实施卫生安全管理工作方案,加强对传染病疫情、食品卫生安全、饮用水安全、体育锻炼安全的管理,做到制度健全,责任明晰,流程优化,管理精细,预案有效,进一步提高疾病预防控制能力和应对处理突发公共卫生事件能力。运营成都市中小学心理健康教育公益热线962028,组建专业心理咨询团队,为全市中小学师生及家长搭建沟通平台,提供优质的心理咨询服务。各区(市)县教育局要加强与卫健局合作,指定精神专科医院建立收治精神障碍学生的绿色通道,尤其辖区内无精神病院的区(市)县;对出现心理问题的学生,要及时送诊至心理成长中心,接受专业的心理干预治疗,并定期联合开展青少年心理问题咨询与治疗的学术研讨活动。
    (七)改善条件,环境育人
    要加强对学生个人卫生、环境卫生以及食堂、教室、宿舍、厕所等场所的卫生管理。校园内要做到净化、绿化、美化,无卫生死角;校园垃圾分类处理,有序堆放,及时清运。定期开展环境消毒,保持宿舍、教室通风换气。努力改善学生住宿和教学条件,合理布局班级和宿舍人数,确保各类用房照明度达到相应标准,适时调整学生课桌椅高度。加大控烟力度,校园内全面禁烟。实施中小学心理辅导室全面提升行动计划。按照《成都市中小学心理健康教育中心(辅导室)建设标准指南》的要求,加快中心城区新建学校,郊区新城、农村边远地区学校心理辅导室建设,力争2022年实现心理辅导室全域覆盖。推进心理辅导室的提档升级,完善已建成心理辅导室咨询辅导、研究、学术交流、服务家庭和社会的功能。
    (八)加强宣传,营造氛围
    强化社会、家庭、学校共育,在社区、家庭、家长学校、学校等开展健康知识教育,大力宣传促进青少年身心健康的重大意义、目标任务和重要举措,广泛传播健康理念,加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道,增强社会对学校卫生工作的普遍认知,对工作中好的做法和典型经验,要及时总结,积极推广,引导广大青少年、各级各类学校和全社会树立科学的教育观、人才观和健康观,形成全社会关心支持学校卫生工作、关注青少年健康成长的良好社会氛围。
    五、强化评估
    (一)目标考核,专项督导
    健全目标考核机制,强化学校卫生工作督导检查,制订《成都市中小学卫生工作督导评估办法》,研究制定和实施学校卫生工作督导检查办法。建立健全学校卫生工作专项督导制度,探索委托第三方机构定期联合有关部门开展学校卫生工作专项督导,结果作为教育等有关部门和学校领导干部业绩考核的重要内容。
    (二)强化导向,激发活力
    切实保证学校卫生工作人员在职称考核、晋级、评选表彰等方面与学科教师享受同等待遇。加强学校卫生工作的绩效评估和行政问责,对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表扬,对责任不落实、工作不到位、出现责任事故的,在教育工作评估和评优评先中予以扣分。



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